杭州出台《实施方案》 优化工商业土地利用

昨日，记者从杭州市人民政府门户网站获悉，为进一步优化工商业土地利用，更好满足新质生产力多元空间需求，杭州出台了《关于推进工商业用地改革促进空间精准有效配置的实施意见》，提出改革完善工业用地精准配置机制、商服用地分类供应机制、存量空间高效盘活机制、土地混合开发利用机制、二级市场有偿使用机制、全过程跟踪服务机制等六大机制，将于12月1日起施行。

加强项目遴选是完善工业用地精准配置中的关键一环。根据《实施意见》，各区、县（市）政府要建立健全差别化、分行业的项目优选联评机制，出台工业项目遴选办法，重点就项目质量、项目布局、用地规模、出让起价等进行集体决策，综合考虑项目绩效、科技创新、带动就业、产业链关键环节等因素，形成外引内育重点项目库。新供工业用地向园区集中集聚，优先用于符合我市产业发展导向的战略性新兴产业、未来产业以及民间投资项目。

为进一步降低用地成本，《实施意见》支持工业企业以单独、联合体、组团等形式拿地，灵活选择一次性50年出让、弹性年期出让、长期租赁、先租后让等供地方式。各区、县（市）可根据新质生产力的发展导向、项目类型、集约利用等情况，合理设定地价修正系数，确定出让起价：符合五大产业生态圈的，可按不低于现有工业用地出让价格的70%确定出让起价；符合未来产业新赛道的，可按不低于国家、省工业用地出让最低价标准确定出让起价；物流仓储用地可参照周边同等地段工业用地出让价格确定出让起价。

《实施意见》还提出探索土地短期开发利用，在不占用规划公共管理与公共服务用地前提下，政府已完成征收补偿的批而未供、储而未供土地，可开展土地短期开发利用试点，主要用于交通接驳、全民健身、农贸市场、城市服务者之家、工业生产、物流仓储等用途。土地短期开发利用应编制土地短期利用规划，明确短期规划用途、期限及有关技术指标，并纳入详细规划；可按规定采取带年期划拨或公开租赁方式办理用地手续，使用年限原则上不超过10年；用地协议中应对期限届满无偿收回、特殊情形提前收回、批准续期继续使用等情形作出约定。

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